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【中共恩施州委七屆五次全會精神】柯俊同志在州委七屆五次全體(擴大)會議上的講話

發布時間:2018-08-10 11:06 來源:8月支部主題黨日學習資料 編輯:州政協 浏覽:0次

转作风 敢担当 善作为 抓落实

爲決勝精准脫貧全面小康加快綠色發展

提供堅強有力保障

——在州委七屆五次全體(擴大)會議上的講話

中共恩施州委书记  柯 俊

(2018年7月27日)

 

同志們:

這次州委七屆五次全會的主題是:高举习近平新時代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,全面落实省委十一届三次全会精神,动员全州各级党组织和广大党员幹部,进一步转作风、敢担当、善作为、抓落实,持续营造良好的政治生态、经济生态、自然生态,为决胜精准脱贫全面小康、加快绿色发展提供堅強有力保障。下面,我代表州委常委會,講三個方面的意見。

一、爲什麽要進一步強調轉作風敢擔當善作爲抓落實?

事在人爲,業在人創,黨員幹部在恩施改革發展事業中起著決定性作用,幹部的作風則直接反映發展的成效。當前發展任務繁重、工作壓力很大,急需大批作風紮實、敢于擔當、善于作爲、狠抓落實的黨員幹部。

(一)轉作風敢擔當善作爲抓落實是踐行“四個意識”的重要體現。黨的十八大以來,習近平總書記就幹部作風、擔當作爲等方面發表了系列重要論述,爲全體黨員幹部如何推動工作提供了遵循,指明了方向。習近平總書記指出,“作風問題本質上是黨性問題。對我們共産黨人來講,能不能解決好作風問題,是衡量對馬克思主義信仰、對社會主義和共産主義信念、對黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子”,充分闡述了作風建設的重要性;“黨的幹部必須堅持原則、認真負責,面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾敢于迎難而上,面對危機敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔責任,面對歪風邪氣敢于堅決鬥爭”,“五個敢于”的要求就是我們全體黨員幹部的根本遵循。“有了好的制度如果不抓落實,只是寫在紙上、貼在牆上、鎖在抽屜裏,制度就會成爲稻草人、紙老虎”,用形象的比喻告誡全黨,落實比部署更重要。6月29日,習近平總書記在主持中共中央政治局第六次集體學習時強調,把黨的政治建設擺在首位,要把准政治方向,堅持黨的政治領導,夯實政治根基,涵養政治生態,防範政治風險,永葆政治本色,提高政治能力。宣傳好、貫徹好、踐行好總書記這些重要指示,就是最大的講政治,就是“四個意識”的集中體現,就是“兩個維護”的自覺行動。“四個意識”“兩個維護”不是空洞口號,不能只停留在口頭表態上,關鍵要做到黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決照辦,黨中央禁止的堅決杜絕。近期,中央出台了《關于進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的意見》,省委也出台了《實施意見》,全州上下一定要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來,統一到中央、省委的決策部署上來,積極順應形勢新變化、群衆新期待、事業新要求,以堅定不移、一往無前的決心擔當作爲,全身心地投入到加快恩施改革發展的實踐中來。

(二)轉作風敢擔當善作爲抓落實是做好當前各項工作的迫切要求。當前全州“三大攻堅戰”已進入攻堅拔寨的關鍵時期,今年實現3個縣摘帽、165個村出列、20萬人銷號,是首要的政治任務,環保督察反饋意見整改、“四大産業集群”建設、鄉村振興、社會穩定等各項工作都是硬任務,迫切需要各級幹部勇于擔當、敢于負責。但在實際工作中,出現的問題往往令人擔憂。我們舉全州之力抓精准脫貧,扶貧領域的問題仍然屢見不鮮;我們一再強調加強項目建設,上半年全州在建項目同比減少220個;我們強力推進工業發展,上半年全州規模以上工業增加值低于全省平均增幅5.3個百分點,有3個縣增速同比還是負增長,地區生産總值、地方一般公共預算收入等核心指標增幅都在全省墊底。這些經濟指標的完成情況不理想,深層次反映的是我們幹部的作風問題。歸納起來,主要表現在四個方面:

一是作風不實。“四風”問題表面上有所收斂,但隱形變異“四風”問題依然存在。有的領導幹部一線調查研究不夠,搞大哈數,作爲脫貧攻堅前線指揮長對重點村的公路建設、通訊條件不知情,工作安排紙上談兵,修路不知提前備料,建房不注重質量監管;有的脫離群衆,高高在上,進村入戶群衆的水不敢喝椅子不愿坐,和群众说不上话;有的乡镇主要领导和分管领导对州县督战队交办的問題说不出子丑寅卯,对群众合情合理的诉求,不能换位思考,认为群众不知足。同時,目前基层幹部普遍反映“会议多、检查多、接待多,抓落实的時间少”,据统计今年以来县市党政主要领导参加各类会议人平76.5次,差不多每两天参加一个会议,每周被动陪同各级领导调研1次。

二是擔當不夠。主要表現在遇到矛盾繞道走,遇到困難就推脫,不願擔責、擔難、擔險,該部門擔責的往上推,該個人擔責的往集體推,導致簡單的事情會來會去“拖著辦”、一個人辦的事情幾個人推來推去“慢慢辦”、有點風險的事情繞來繞去讓領導簽字“看著辦”。州脫貧攻堅1號令明確要求,200萬元以下的工程可以不走招投標程序,但仍有一些地方對州委、州政府的決策部署打折扣,以怕問責爲借口,拿著招標的“擋箭牌”拖著不辦,導致項目建設錯過了黃金季節。

三是作爲不夠。“不作为、慢作为、乱作为”的問題依然存在,少数党员幹部工作在岗不在状态,在其位不谋其政、履其职、担其责,“做一天和尚撞一天钟”,只求过得去,不求过得硬。不愿到基层一线的有之,在安排尖刀班成员時,有个别幹部还與组织讨价还价;不愿争先进、创一流的有之,少数幹部常常以无欲则刚“自勉”,不办事、不求上进;不认真履职作为者有之,少数领导幹部对地方不稳定因素不抓早抓小,导致小事拖大,大事拖炸,到最后甚至发展到无法收拾的地步;不敢较真碰硬的有之,有的党员幹部对城镇“两违”、环境污染、破坏生态等行政执法领域重视不够、监管不力,导致问题蔓延,为后期处置带来巨大阻力;不遵纪守法者有之,少数基层幹部优亲厚友,侵害群众利益,群众反映强烈。

四是落實不力。抓落實的韌勁和狠勁還不夠,慢落實、假落實、不落實等問題仍然存在。有的習慣當“太平官”,抱著“只要不出事,甯願不做事”的態度,以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話雨過地皮濕,就是不落實。有的領導對分管工作調度不力,總是慢一拍、遲一步,很多重要工作甚至是上級領導現場辦公會確定的事項都不能按期完成。有的部門工作搞形式,如有幾個部門在办理省环保督察组交办件時,人雖然到了現場,但未開展取樣檢測就作出“情況不屬實”的結論,與省環保督察組現場調查情況不符。有的部门向上争取项目時千方百计,项目争取来后却迟迟落不了地,如国家农业农村部近3年对口帮扶项目27个,总投资2.9亿元,到目前没有一个项目竣工验收。今年上半年,州直七成以上的單位和預算項目執行進度滯後,涉及金額高達6.9億元。

上述這些問題,既有少數黨員幹部思想僵化、作風慵懶、工作推繞、不敢擔當的問題,也有少數領導幹部不善于“彈鋼琴”、不善于抓統籌協調、推動工作顧此失彼的問題。這些問題不解決,恩施的事情辦不好,黨委政府無法向人民群衆交賬。有的幹部總是自己跟自己比感覺良好,自認爲工作做得很到位,不知道在你追我趕的激烈競爭中,我們與全省、與發達地區的差距越拉越大。2017年全州經濟總量、地方一般公共預算收入都只占全省的2.2%左右,規模以上工業企業個數僅占全省的2.4%、總産值僅占全省的0.7%。無論是重點工作的推動,還是主要指標的完成,幹部的思想認識上不去、作風問題不解決、精神狀態不改變,最終影響的是黨委政府形象、阻礙的是恩施發展、損害的是群衆利益、動搖的是黨的執政根基。

二、如何推動轉作風敢擔當善作爲抓落實?

解決好作風不實、擔當不夠、作爲不夠、落實不力等問題,我們必須以非常之舉、用非常之力,以自我淨化、自我革命的勇氣,疾風厲勢,掃除頑疾。

(一)要強化宗旨意識,鍛造過硬作風。作风问题是阻碍恩施发展最要命的問題,我們必须始终把加强党员幹部的作风建設作为首选课、必修课,严在日常、抓在经常,把问题改到深处、把作风转到实处。

一是要切實改進思想作風。思想是行动的先导。当前,中国特色社会主义已进入新時代,经济步入高质量发展阶段,对党员幹部特別是领导幹部提出了更高要求、更高标准。但是,仍有少数人的身子进入了新時代,思想还停留在过去時。当前全州重点推进的“四大产业集群”建設,除生态文化旅游业之外,另外三个必须通过大抓工业来实现,但至今仍有不少同志对要不要抓工业心存疑虑,我反复讲过我們要抓的是以保护绿水青山为前提的绿色工业、新型工业。俗话讲“磨刀不误砍柴工”,下半年,全州各级各部门要把“解放思想、转变作风”大讨论活动纳入各级中心组学习和支部主题党日活动,组织召开专题民主生活会,教育引导广大党员幹部自觉用习近平新時代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决破除固步自封、安于现状、畏难等待的消极思想,自觉学先进、比先进,争先进位、争创一流。

二是要著力改進領導作風。风成于上,俗化于下,领导幹部的作风具有风向标作用。加强作风建設,必须抓住党员领导幹部这个“关键的少数”。毛泽东同志指出,没有调查就没有发言权,调查研究就像“十月怀胎”,解决问题就像“一朝分娩”,调查就是解决问题。他不仅亲身深入到群众中“察言观色”,还深刻指出“在全党推行调查研究,是转变党的作风的基础一环。”全州各级党员领导幹部要把调查研究作为推动工作的重要抓手,带头深入基层一线、项目一线、企业一线,发现问题、研究问题、解决问题、教导方法,确保困难问题在一线解决、矛盾纠纷在一线化解。特別是在脫貧攻堅期內,州縣鄉各級領導幹部要帶頭到脫貧攻堅前哨坐陣指揮,州“四大家”領導要帶頭到最遠的、最窮的、最險的村調研解決實際困難和問題;各縣市委書記、縣市長要跑遍轄區所有的貧困村,全面掌握有關情況、科學調度扶貧資源、跟蹤問效工作進度;各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要對本鄉鎮所有貧困戶家家到、戶戶落,點對點解決實際問題;各村支部書記要切實擔負起脫貧攻堅的主體責任,帶領村支兩委成員打造永不離開的扶貧工作隊,讓村級組織真正成爲群衆脫貧致富的堅強後盾。這個問題要堅持逢會必講、反複強調、務求實效。

三是要大力改進學風會風文風。当前,少数党员幹部暴露出的“本领恐慌”和“能力不足”的危机,从本质上讲还是学风出了问题,对新理论新知识学习不深入、对新政策新经验把握不到位。我們要严格按照习近平总书记“全党来一个大学习”的要求,切实加强学习型组织、学习型机关建設,不断健全学习制度,丰富学习内容,教育引导广大党员幹部真正把学习当作一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求,在学习中增强本领、提升素质。要加大“文山会海”治理力度,进一步严控发文数量、严格发文规格,尽量减少会议数量,不断提高会议质量,把更多的時间和精力用在幹实事、抓落实上,用在走基层和联系群众上。

(二)要勇于擔當負責,做好本職工作。敢于担当是時代赋予我們的职责,有多大担当才能幹多大事业,尽多大责任才会有多大成就。

一是要強化敢擔當的責任。为官避事平生耻。作为党员幹部,组织把我們放在工作岗位上,就要在其位、谋其政、履其职、担其责。如果只想当官不想幹事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力,就不配当共产党员、不配做领导幹部。目前全州仍有40.9万贫困人口,贫困发生率分别高于全国全省8.5、6.5个百分点,还有812个撤并村未通沥青水泥路,需要解决11万建档立卡贫困人口饮水安全问题,因病致贫返贫人口每年大约在3万人左右,剩余時间只有一年多,時间紧、任务重、压力大。越是紧要時刻,担当精神尤为重要。我們要加快补齐基础设施建設短板、加固基层党组织建設底板,坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。

二是要增強敢擔當的勇氣。当前,改革已进入深水区,经济步入新常态,各种矛盾叠加、风险隐患集聚,涉诉、涉众、征地拆迁等群体性上访易发多发,恩施地形地貌特殊、自然灾害频发,安全生产警钟长鸣,我們必须時刻紧绷安全稳定这根弦;随着自媒體時代的到来,意识形态管控难度增大,我們必须牢牢把握意识形态主动权;非法集资、传销、诈骗等案件不断增加,金融风险隐患不容小视。面对這些风险和问题,我們一定要有担当的勇气,敢于涉险滩、敢于啃硬骨头,坚持标本兼治、综合施策,切实制定防范化解措施,一个问题一个问题解决,逐步消除风险引爆点。

三是要守好敢擔當的底線。擔當不是個人英雄主義,更不是無原則、不受法紀約束的任性妄爲,而是爲了黨和人民事業、建立在恪守黨性原則基礎上的擔當。省環保督察反饋意见時就指出,有的縣市和職能部門以發展地方經濟爲由,不切實履行環境保護職責,导致环保问题得不到及時有效的整改,甚至有的還認爲環保工作就是環保部門的事,“管行業必須管環保”得不到很好落实。我們一定要切实增强纪律意识、规矩意识、法治意识,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决做到办事不离“章”,担责不越“轨”。特別是各级党政“一把手”和直接责任领导,要当好“婆婆嘴”,不要怕得罪人,不能当“老好人”,要把提醒、教育、监督落实在平時,真正做到严管厚爱。

(三)要克服本領恐慌,力求善作善成。习近平总书记指出,“幹部幹部,幹是当头的,既要想幹愿幹积极幹,又要能幹会幹善于幹。”当前,全州发展的思路清晰、目标明确、重点突出,我們要全面奏响幹部幹事、善作善成的最强音。

一是要提振精神“想爲”。想爲,體現的是精神狀態,彰顯的是思想自覺。恩施州的幹部大部分精神面貌是好的,但也有少數黨員幹部“不作爲、慢作爲、亂作爲”,原因是多方面的,但根子还是思想这个“总开关”出了问题,必须下大力气纠正。我們要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,扎实推动党员幹部坚定理想信念、加强党性修养、树牢民生情怀,激发想为敢为的内生动力。要进一步增强“家”的意识,引导党员幹部以“同是恩施人、同幹恩施事”的满腔热情,比幹劲、比作为、比贡献。

二是要錘煉本領“能爲”。没有金刚钻,揽不了瓷器活。当前我們幹部队伍中不担当、不作为、不落实的现象,有的是思想问题,有的是能力问题,有的是思想和能力都有问题。解决這些问题,强化学习,苦练内功,是行之有效的途径。尤其是当前全州改革发展的任务十分艰巨,迫切需要大批懂经济、善管理的复合型人才。我們要坚持“走出去”與“走下去”相结合,既选派更多党员幹部到发达地区学习市场经济理论、改革开放经验,又引导鼓励幹部主动到基层一线去,到矛盾集中的地方去,到脱贫攻坚、项目建設等重点工作现场去摔打接地气,在实践中磨炼毅力、增长才幹,实现本领的“淬炼”與“锻造”。

三是要改革創新“善爲”。恩施雖然“两路”开通了,“山门”打开了,但“脑门”仍然没有完全打开。很多工作之所以推不动、难见效,既有工作作风不严不实,不敢为、不愿为的問題,也存在抓工作的思路不新、办法不多,不会为、不善为的問題。现在连敢为人先、勇立潮头的浙江都还在讲解放思想,我們有什么理由不推动思想再解放、改革再深入。今年是改革开放40周年,我們要进一步大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的時代精神,引领党员幹部争当改革的促进派與实幹家,善于运用改革创新的思路和办法谋划工作、破解难题、推动发展。

(四)要緊盯目標任務,狠抓落實落地。一分部署,九分落实。没有沉下心来、扑下身子抓落实,再伟大的目标,再美丽的蓝图,也只能是镜中花、水中月。新時代新使命,需要每名党员幹部拿出“抓落实”的狠劲,切实做到“三實”。

一是要真落實。是否真落实是检验党性的“试金石”。作出决策和部署,工作只是迈出了第一步,如果不真重视、真落实,文件一发就了事、会议一开就收场,决策部署就会永远在路上。在城乡建設中,我一直强调要坚决维护规划的严肃性,但还是有很多规划只是纸上画画、墙上挂挂,有规不依,执行不严。一直以来,州委、州政府高度重视优化发展软环境,各级各部门是否真落实到位了,值得打个大大的问号,在上个月开展的全州工业经济专项督查中,就有不少企业对政府部门主动服务、靠前服务提出了很多意见。我反复强调州委、州政府的决策部署一定要出得了“舞阳坝”,下半年要加大检查督办力度,对州委、州政府部署的重点工作,要严格按照“時间表”和“路线图”坚决执行、落实到位。

二是要快落實。快落实就是事情定了就办、办就办好,绝不允许拖拖拉拉、半途而废。习近平总书记早在主政福州期间,就大力提倡“马上就办、真抓实幹”的工作精神,讲求工作時效,提高办事效率。当前少数党员幹部工作没有激情、幹事慢半拍,严重阻碍恩施改革发展。近期州里招的很多大项目、好项目,就是因为平台、土地、厂房等瓶颈制约,导致项目迟迟落不了地。全州上下一定要大力弘扬“马上就办”的精神,坚决打破政策执行中“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象,盯着决定了的事,一件一件,幹出加速度,幹出好成绩,努力让群众更快得实惠,让发展更快见实效。

三是要落實好。成效是检验抓落实的唯一标准,抓而不实等于空抓,抓而无效等于白抓。招商引资、项目建設是加快恩施发展的重要抓手,但是从上半年的数据来看,工作起色不大、成效还不明显,全州招商引资新开工亿元以上产业项目个数和计划总投资均排在全省倒数第2位。我們一定要把抓落实作为一切工作的“生命线”,严格按照抓经济工作“五个四”(四大産業集群:生態文化旅遊、硒食品精深加工、生物醫藥、清潔能源四大環境:法治環境、政務環境、金融環境、信用環境四個量:招商引資擴增量、技改擴規提質量、聯合重組活存量、企業上市增變量四個財源:骨幹财源、群体财源、梯级财源、替代财源四大工程:市場主體倍增工程、企業“小進規”成長工程、千萬元稅收企業培育工程、産值過億元企業壯大工程)的思路方法,加快推进项目建設,加大招商引资力度,大力培育新经济增长点,努力推动全州经济取得新成效。

三、怎样为转作风敢担当善作为抓落实提供堅強保障?

为担当者担当,为负责者负责,为实幹者开路,真抓实幹就会蔚然成风。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重,旗帜鲜明地为担当者撑腰、为幹事者鼓劲、让无为者无位,最大限度地调动广大幹部的积极性主动性创造性。

一是要發揮頭雁作用。领导幹部是各个地方、各个领域、各个单位、各级组织的“头雁”,如果领导幹部自己都不带头,就没有资格要求别人。我們必须幹字当头、奋发有为,要变“给我上”为“跟我上”,身体力行,以上率下,自觉当好本地本单位的主心骨,乐于挑最重的担子,勇于接最烫手的山芋,敢于啃最硬的“骨头”,一级做给一级看、一级带着一级幹,让广大幹部跟着学、照着做,形成上下联动、上行下效的良好局面。

二是要健全保障機制。要坚持正确的选人用人导向,严格按照好幹部标准,大胆选拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的幹部。要按照习近平总书记“三个区分开来”的重要指示,建立健全容错纠错机制,理直气壮为担当作为的幹部撑腰鼓劲,该容的错要大胆地容。要建立能上能下机制,对不担当不作为的幹部,根据具体情节该降职的降职、该调整的调整、该免职的免职。对受处分影响期满的幹部,凡精神面貌好、表现好、群众口碑好的,该重用的重用,该提拔的提拔。

三是要注重人文關懷。办好一切事情,关键在党、关键在人。各级领导幹部要有爱群众、爱幹部的情怀,要有走近群众、走近幹部的行动,要理解基层幹部“上面千条线,下面一根针”的压力,体量他们工作的辛劳。要拿出感情、倾注時间、找到办法,从政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。对有情绪、有思想包袱的幹部要及時疏导,关注心理健康;对家庭有特殊困难的幹部,要积极创造条件帮助解决困难;对身体健康出现问题的幹部,要及時体检治疗并给予关照。今后要建立两个长效机制,其一,要建立各级党组织书记、组织部长定期找幹部谈心谈话,分管领导要经常找联系的部门幹部职工谈心谈话制度,及時了解幹部职工的思想动态,激发幹部幹事创业的热情;其二,州委书记要受处分的正县级幹部谈心谈话,州纪委书记要與受处分的副县级幹部谈心谈话,帮助他们分析原因、吸取教训、放下包袱,鼓励他们大胆工作,建功立业,让他们時刻感受到组织的关怀和温暖。县乡两级要参照执行。

四是要強化督辦考核。督办是抓落实最有效的方法之一。督办不是发号施令、不是照章打板,更不是简单地通报处分幹部,而是要在督办过程中帮助基层分析原因、教导方法,解决问题。要做到州委、州政府的决策部署和重点工作是什么就督什么,要建立“1234”的督察督办机制,即成立1个专班;建立问题线索移送督办、典型问题通报曝光2项制度;抓“约谈”促责任落实、抓“预警”促问题整改、抓“问责”促作风转变3个关键;聚焦政令畅通、“三大攻坚战”、幹部作风、发展环境4个重点,确保决策落实不打折扣、工作推进不走样、目标任务不缩水。要充分发挥考核的“指挥棒”作用,完善考核机制,改进年度考核,注重平時考核,突出差异化考核。要强化考核结果运用,将其作为幹部选拔任用、评先表优、问责追责的重要依据,对那些不担当、不作为、不落实的典型,要坚决处理、形成震慑。

同志们,今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。我們要坚持以习近平新時代中国特色社会主义思想为指引,坚决维护习近平总书记在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導,切實增強“四個意識”,更加堅定“四個自信”,帶頭轉作風、敢擔當、善作爲、抓落實,以更加堅定的決心、更加飽滿的激情、更加昂揚的鬥志,交出脫貧攻堅、全面小康、綠色發展新答卷!

责任編輯:州政協

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