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恩施州政協聚焦農業面源汙染開展雙月協商座談

發布時間:2016-08-26 16:40 浏覽:0次

農業面源汙染是農業生産和農村生活中産生的汙染物,通過地表徑流或地下滲漏進入水體後引起的汙染。農田化肥、農藥、畜禽養殖、水産養殖、農田固體廢棄物以及農村生活汙染是農業面源汙染的主要來源。農業面源汙染是最重要且分布最廣泛的面源汙染,是一個世界性難題,是一項長期性、系統性的工作。

恩施州生態優勢獨特,民俗文化厚重,是祖國"三大後花園"之一,森林覆蓋率近70%,享有"鄂西林海""華中藥庫""世界硒都"等稱號,是宜居、宜業、宜遊的旅遊勝地,但農業面源汙染問題一樣不容忽視。

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恩施州政協緊扣農業面源汙染問題,深入調查研究,咨詢論證。8月25日,召開雙月協商座談會,州委常委、副州長杜冬雲,副州長夏錫璠,恩施市、建始縣、宣恩縣政府主要領導,州農業局、環保局、水利水産局、畜牧獸醫局、住建委等部門領導與部分政協委員共聚一堂,面對面協商,共同探討防治農業面源汙染的對策。州政協黨組書記、主席甘方謙主持會議。州政協副主席肖谏誠、楊兵、王繼剛、陳衛平、向宏貴,秘書長張樹香出席會議。

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觀看專題片《農業面源汙染不容忽視》

委員建言

聶紫雲(州政協常委、人口資源環境委員會主任)

落實地方政府主體責任,州政府及時成立全州農業面源汙染治理協調領導小組,建立農業面源汙染治理工作聯席會議制度和協調機制,推行環境質量行政首長負責制,把治理成效納入綜合目標考核。加大防治農業面源汙染工作的財政投入,探索市場化、社會化籌資的新路子。開展網箱取締工作,嚴禁圍欄圍網養殖、投肥(糞)投餌養殖。

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委員代表發言

劉太可(州政協委員、巴東縣政協主席)

編制高起點、高標准、可操作性強的農業面源汙染防治規劃。嚴格監管化學物質生産經營,對化學物質投入品建立備案審查、去向跟蹤、全程使用監管制度。

王梅(利川市政協副主席)

建設高效生態農業基地,做好無公害農産品、綠色食品、有機食品的認證。引入社會組織統一回收、集中處理農藥包裝物、廢棄物,避免或減少二次汙染。

邱坤昌(建始縣政協副主席)

開展農業科技示範,推廣測土配方施肥技術、土壤酸化治理技術、綠肥種植技術、"三沼"綜合利用技術。引導特色産業應用新型肥料,提高肥料利用率,推動肥料産業轉型升級。

陳勝(州政協委員、來鳳縣政協主席)

出台《恩施州畜禽規模養殖汙染防治管理辦法》《縣級畜禽養殖適養區、限養區和禁養區的劃分範圍及標准》,杜絕在水源保護區、旅遊景區、人口集中區等禁養區新建養殖場。

呂春建(省政協委員、州政協常委)

農村生活垃圾已不是農村和農民自己能夠解決的問題,它屬于基本公共服務範圍,應該也必須納入州、縣兩級政府財政事權。農村垃圾治理工作,最根本的解決之道還在于讓被切斷了的農村自然生態循環重新運轉起來。將農村生活垃圾治理置于農村現代化的廣闊視野中,當作一項需要長期攻克的系統工程,真正理順關系,平衡利益,找到治本之方。

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委員代表發言

劉正坤(州政協委員、恩施州聚利光伏有限公司總經理)

建立以企業爲龍頭,農戶參與,州、縣、鄉政府監管,市場化推進的廢舊農膜回收利用體系。設立廢舊農膜汙染防治專項資金,重點支持宣傳、引導農民科學使用農膜,建設田間垃圾收集設施,對農村垃圾進行定點堆放、定期處理。

專家建議

張念勝(恩施州環境監測站站長)

我州農業面源汙染治理應突出土壤汙染防治,建立土壤環境基礎大數據庫和化肥、農藥等具有汙染農資産品准入信息數據庫,構建土壤環境信息化管理平台,建成統一的土壤環境質量監測網絡。實行農用地分類管理,逐步治理土壤汙染。

縣市政府回應

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縣市政府及部門負責人回應

蘇勇(恩施市市長)

將積極解決認識問題、基礎問題、發展模式問題、素質問題和機制問題,盡最大努力加強農業面源汙染防治工作。

向紅林(建始縣縣長)

全面落實環境保護"黨政同責"責任制,將開展農業面源汙染治理納入對鄉鎮和縣直單位經濟社會發展目標考核範疇。加強公共檢驗檢測中心建設。

習覃(宣恩縣縣長)

繼續鞏固好的機制和作法,以産業發展爲導向治理農業面源汙染。整合資源,集中解決農村垃圾、汙水汙染問題。

部門回應

劉軍(州農業局副局長)

按時完成酸化土壤治理任務,到2017年基本實現主要農作物配方施肥全覆蓋,提高測土配方施肥技術覆蓋率、肥料利用率。實施農藥零增長行動,全面推進稭稈資源化利用,深入推進生態循環農業建設,著力解決農田殘膜和農藥包裝物汙染。

陳華(州環保局局長)

"十三五"期間,完成500個村的農村環境綜合整治,督促各縣市在2016年底前完成畜禽養殖"三區"劃定,在2017年底前依法關閉或搬遷禁養區內畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。有效運用12369環境違法行爲有獎舉報平台,嚴厲打擊農業面源汙染違法違規行爲。

鄧升志(州水利水産局局長)

明確屬地管理原則,堅持政府主導,部門聯動,依法、穩妥、從快取締水庫網箱養殖。積極開展增殖放流,發展生態養殖。結合産業結構調整、移民後期扶持、精准扶貧、社會保障等政策,助力漁民轉産轉業。強化專項治理,嚴查生産經營假冒僞劣漁藥和違禁漁藥漁飼料等行爲。

王新林(州畜牧獸醫局局長)

加強監督,主動配合有關行業部門加大對違法行爲的打擊力度。和環保等部門一道,督辦各縣市政府在2016年底前劃定和發布畜禽養殖禁養區和限養區。對未建設和完善糞汙綜合利用設施的養殖場迅速制定"一場一策"方案,開展整改。

曹明旭(州住建委副主任)

完善農村垃圾汙水處理的規劃編制。全面落實檢查督辦和責任追究,按照時間節點,全力推進垃圾汙水治理工作,確保分階段完成年度目標任務。

領導講話

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甘方謙(州政協黨組書記、主席)

政協委員緊緊圍繞全州農業面源汙染,從不同的角度,深入分析問題,提出對策建議,針對性、操作性都很強,體現了政協委員高度的責任感、使命感。縣市和州直單位負責人直面問題,坦誠地與政協委員交流,並就委員們提出的意見建議作了很好的表態發言。杜州長和夏州長結合實際,對做好農業面源汙染防治工作提出了明確要求。會議通過充分協商,對農業面源汙染造成的危害性、存在的問題及如何防治農業面源汙染形成了共識,州政協要及時報送和跟蹤協商成果,進一步推動農業面源汙染防治工作取得實效。

杜冬雲(州委常委、副州長)

州政協調研組的報告真實可信,意見建議切實可行,抓住了恩施經濟社會可持續發展的重點和難點,作爲州政協雙月協商座談會的議題來彙聚共識、廣納良策非常有必要。下一步防治工作要探索以鄉鎮爲單位推行治理模式集成創新,解決農村面源汙染治理過程中的經濟問題,實現利益最大化;要堅決降低化肥和農藥的使用量;要借鑒學習日本、歐洲等地防治農村面源汙染的先進經驗,有效推動農村面源汙染防治各項工作。

夏錫璠(副州長)

近年來全州農村面源汙染防治取得了一定的成效,但是還存在認識普遍不高、投入普遍不足等突出問題。針對政協委員提出的意見建議,州政府將站在對事業負責、對人民群衆負責、對自己負責的高度進一步提高認識、轉變理念、綜合施策,鐵腕治理農村面源汙染。州縣(市)將切實加強領導,迅速建立有效的領導體制和研究出台相關制度規定,著重從加強教育培訓、從嚴監督和執法、化肥農藥減量化、推廣生態種養循環模式和物理生物病蟲害防治、取締網箱養魚、劃定畜禽養殖"三區"等措施入手持續發力,切實加強治理實效。(秘書科)

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